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中国人民政治协商会议朝阳市第十一届委员会常务委员会工作报告
发表时间:2021/2/3 10:33:33 点击数:(0) 来源:朝阳日报

中国人民政治协商会议朝阳市第十一届委员会常务委员会工作报告

——2021年1月11日在政协朝阳市第十一届委员会第四次会议上 市政协党组书记、主席 刘朝震

市政协党组书记、主席 刘朝震


各位委员、同志们:

我代表中国人民政治协商会议朝阳市第十一届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。

一、2020年工作回顾

刚刚过去的一年,是极不平凡的一年。一年来,在中共朝阳市委的坚强领导下,政协朝阳市委员会及其常务委员会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,主动置身致力统筹推进疫情防控和经济社会发展大局,紧紧围绕市委战略布局和工作重心履职尽责,充分发挥专门协商机构作用,为推动朝阳经济社会高质量跨越式发展作出了新的贡献。

(一)把牢方向坚定立场,在坚持党的领导中践行新使命

坚持党的领导。全面落实中央和省委、市委政协工作会议精神,引导全市政协系统和广大政协委员树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。坚持重大事项向市委报告制度,认真落实市委各项决策部署,切实做到市委有安排、政协有行动,市委有要求、政协有落实。高度重视、积极配合市委巡察工作,全面接受反馈意见,强化整改落实。

筑牢思想根基。组织全市政协委员、政协工作者认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻党的十九届四中、五中全会精神和中央及省委、市委政协工作会议精神,推动学习成果转化为具体的制度安排、工作举措和履职实践。全年共举办党组理论学习中心组学习和各类研讨活动31次,组织机关党员干部集中学习12次,开展各类培训活动10次,培训委员2000余人次。

完善党建格局。充分发挥政协党组在政协工作中的领导作用,着力构建立体式、全覆盖、纵深化党建工作格局。研究确定25项党建重点工作任务,压紧压实党建工作责任。“政协党组、机关党组、机关党委、机关党支部、临时党支部和专委会功能型党支部”的党建体系更加完善,一系列“党建、”活动彰显特色,政协系统党建工作步入制度化、规范化、常态化轨道。

(二)抓住关键突出重点,在服务全局中展现新作为

防控疫情聚合力。新冠肺炎疫情发生后,按照市委安排,市政协主要领导带队到凌源市进行蹲点式督查指导,深入128个重要点位,助推“重灾区”迅速向“全清零”转变。市政协党组第一时间发出《众志成城、共抗疫情》的倡议,全市各级政协组织、广大政协委员、政协工作者和各民主党派、工商联积极响应,踊跃投身抗疫斗争,累计捐款捐物262.6万元,提出各类监督建议36条、具体举措144项。市政协领导班子成员深入50家企业走访调研,召开8次座谈会议,提出7个方面的对策建议和26项应对办法,为企业有序复工复产献计出力;在深入调研基础上,向市委市政府提出《新冠肺炎疫情对我市农业经济影响分析》和《新冠肺炎疫情对我市花卉产业的影响及建议》两项报告,为我市农业抢抓疫情下的机遇“窗口期”,提供了“政协方案”。

脱贫攻坚添助力。市政协作出《关于动员和组织各级政协组织、各参加单位和广大政协委员为打赢脱贫攻坚战再立新功的决定》,在全市政协系统开展脱贫攻坚“五个一批”活动。以专委会名义向市政协委员发出《发挥专委优势、汇聚各方力量,同心携手助推脱贫攻坚决战决胜》倡议书,最大限度为打赢脱贫攻坚决战决胜凝聚共识。组织政协委员和智库专家深入开展调研,就疫情对贫困户脱贫造成的影响进行全面客观分析,提出12条对策建议、23项具体举措,报送市委、市政府。市县两级政协广泛动员基层力量,266名机关干部结对帮扶499名贫困户,协调投入各类扶贫资金229万元,向贫困户捐款捐物58.2万元,发展项目27个,通过安置就业解决1700余名贫困人口增收问题。市政协机关引进投资额1500万元的养鸡场项目一个,协调为15名唇腭裂儿童免费实施手术,救助儿童数量列全省第一。

招商引资集众力。深入开展招商引资“四个一”活动,推动政协系统招商引资工作取得新突破。一年来,全市政协系统引进和引荐招商引资项目36个,计划总投资119.98亿元。其中,市政协机关促成“不老莓”黑果花楸产业开发、朝阳农垦农业科技发展有限公司、瞻望集团龙城航空经济区3个项目成功签约落地,计划总投资86亿元;以市政协委员为主体参与的招商引资项目16个,计划总投资9.55亿元;以各民主党派和工商联为主体参与的招商引资项目3个,计划总投资2.23亿元;以各县(市)区政协为主体参与的招商引资项目14个,计划总投资22.2亿元。这些项目中,已开工建设项目25个,落地率69.4%。

“六稳六保”献智力。市政协党组把贯彻落实市委“六稳六保”工作要求作为重要政治任务,以“市县联动”方式开展“稳企业、保就业”大调研。市县两级145名政协干部和政协委员参与其中,走访42家企业,召开10场座谈会议,发放200份调查问卷,并邀请市政协智库有关专家参与研判会诊,总结出我市“稳企业、保就业”方面的11个特点和亮点,梳理出存在的6个方面34个具体问题,并逐一提出对策建议。市委书记蹇彪同志给予高度评价,并做出三次重要批示,省政协也将此举向全省政协系统推介,为我市政协工作写下了浓墨重彩的一笔。

(三)立足岗位履职尽责,在发挥专门协商机构作用中彰显新优势

议政性常委会向中心聚焦,为大局助力。以农业产业结构调整为专题召开十一届十次专题议政性常委会议,对我市农业产业结构调整现状和存在问题进行深入分析,拿出8个方面39项具体推进举措。围绕老企业转型升级暨对外合资合作召开十一届十一次专题议政性常委会议,梳理归纳出我市老企业转型升级五大方面的独特优势,提出7个方面26项具体建议。市委书记蹇彪、市长谢卫东分别出席两次会议并作重要讲话,对会议成果给予充分肯定,会议审议通过的两篇高质量调研报告,被市委批转各县(市)区和市直有关部门。

专题协商向民生聚力,为百姓护航。围绕卫生监督开展协商座谈,提出11个方面43项具体建议,市委书记蹇彪同志作出批示,有关部门迅速落实,强化了疫情防控常态化条件下的要素保障。围绕城市建成区绿化开展专题协商,提出9个方面33项具体建议,为全市“双城”创建工作献计出力。聚焦疫情防控期间冷链食品安全等问题开展食品安全监管专项协商,提出13个方面47项具体建议,有效提高食品安全监管效能。围绕基层组织建设开展专题协商,提出7个方面46项具体建议,为夯实基层组织根基、提升基层组织活力奠定坚实基础。组织委员围绕居民用水安全及保障、加快推进国家级历史文化名城创建、老旧小区管理、宗教场所规范化建设、飞地经济发展、实现重点景区开发建设新突破开展对口协商、界别协商和专项协商,提出有价值的协商意见33份。

调研视察从难点入手,向短板发力。围绕城市综合治理开展专题调研,针对车辆停放管理、公共设施短缺等难点焦点问题,提出16条建议、33项具体举措,助推城市提升战略顺利实施。围绕全市素质教育开展专题视察,从提升理念、加强管理、健全制度等方面拿出具体建议,为强化我市素质教育的科学性、规范性提供了良言良策。围绕社会保险制度改革开展专题调研,重点就医疗保险领域存在的问题,提出6个方面33项具体解决办法,有力促进了这项工作的健康开展。围绕退役军人服务体系建设开展专题视察,从夯实要素保障、完善场所建设、提升服务水平、强化队伍建设等方面提出27条具体建议,为退役军人工作扎实有力推进发挥了重要作用。围绕乡村振兴战略实施开展专题视察,提出5个方向性意见、18条具体建议,为市委市政府提供了决策参考。围绕公交工作开展专题调研,就公交公司如何解决经营困难、管理短板及资金缺口等问题提出5条具体建议,有力推动问题解决。组织委员深入检察机关视察调研,就提升队伍素养、更好发挥职能作用提出意见建议,市检察院对此高度重视,逐一分解落实,对相关工作提质增效起到了促进作用。

民主监督从焦点入手,向落实问效。强力推动营商环境常态化民主监督工作,15个民主监督小组、187名民主监督员恪尽职守、主动作为,全年共开展民主监督活动65次,形成监督成果63项,在市委、市政府极其重视、极其用力的这件大事上体现了政协担当。围绕养老服务体系缺失、城区停车难、农村环境治理及生态振兴开展专项监督,形成监督成果14项,有效发挥了人民政协民主监督作用,助推市委市政府有关要求落地见效。

(四)协以成事商以求同,在坚持团结民主中广聚新能量

不断深化团结联谊。强化与市各民主党派、工商联和人民团体的合作共事,努力为其发声发力创造条件、搭建平台。一年来,市政协各参加单位共参与政协组织的各类调研视察活动220余次,提交集体提案24件、会议发言54篇。加强与各界人士的联谊交友和文化交流,拓宽交流渠道。密切与民族宗教界人士联系,组织开展感受经济发展、城乡巨变等“体验式”视察考察,对民族地区特色旅游业发展进行深入调研,助力民族宗教领域和谐稳定。

做优做强新型智库。全面加强新型智库建设,认真组织开展课题研究,围绕党政所期、发展所急、民生所盼的重大问题、紧要问题设立11个课题项目,形成12份课题研究成果。其中3项课题成果得到党委政府主要领导批示,其他课题成果有的转化为协商成果报送市委、市政府,有的转化为会议发言材料,有的转化为社情民意信息报送至省政协和全国政协,“政协外脑”作用有效发挥。

精耕细作提案办理。充分发挥提案撬动全局工作的“杠杆效应”,积极推进“提、立、办、复”各环节的创新优化工作,初步实现了“五个转变”,即由“一批次”向“常态化”转变、由“数量型”向“质量型”转变、由“答复型”向“转化型”转变、由“办了算”向“回头看”转变、由“被满意”向“真满意”转变。全年共收提案215件,经审查立案203件,组织提案办理协商会议5次,提案办理答复满意率100%。

做优做实宣传信息。《朝阳政协》越办越好,市委书记蹇彪同志给予高度评价,并作出批示:“朝阳政协刊物办的很好,起到统一思想、凝聚人心作用。要进一步讲好朝阳故事,推动广大政协委员同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致”。宣传工作实现历史性突破,在省级以上媒体发稿量达到45篇。社情民意信息工作又有新进步,全年共收集各类社情民意信息491篇,经编辑后向市委、市政府和有关部门报送57篇,向省政协报送81篇,采用42篇,由省政协向全国政协推荐19篇。其中《关于支持高阻隔性医疗废物包装品扩大生产的建议》,市长谢卫东同志高度重视,在作出重要批示的同时,亲自解决有关问题,推进企业实现了“助力抗疫”和“逆势发展”的“双赢”。

(五)从严从实善管厚爱,在加强自身建设中树立新形象

着力破解市县政协“两个薄弱”问题。深入七个县(市)区开展基层政协“两个薄弱”突出问题专题调研,对“薄”在哪里、“弱”在何处摸清了底数,列出了清单。建立市县政协主席联席会议、秘书长联席会议和县级政协专门委员会联合办公等12项创新制度,补齐了制度短板,形成了“以上导下、市县联动”系统化工作格局。在市县两级党委的高度重视下,基层政协人员力量薄弱、基础工作薄弱问题在我市得到扭转。

强化委员责任担当。注重政治引领,建立党员委员联系非中共委员制度,发挥党员委员的先锋模范作用。注重履职尽责,持续开展以委员为主体的“十项行动”,206名委员投入其中,围绕合作开放、扶贫济困、老企业转型升级、向上争取、服务企业等方面,做了大量富有成效的工作。注重素质提升,开办五期“政协大讲堂”,邀请省内外知名专家来朝授课。注重形象展示,创办“委员风采录”微信版,发刊40期,全方位展示委员风采业绩、精神境界和个性魅力。注重修为提升,始终把讲政治、守纪律、讲规矩、重品行作为衡量委员业绩的标准、规范委员行为的标尺,委员队伍的整体形象不断提升。

强化机关效能建设。狠抓制度建设,修订完善了各种会议、视察调研、学习培训、履职管理、后勤行政等方面的规章制度29项,强化了制度的刚性约束。制定了市政协年度工作目标责任制,绘制“时间表”“任务书”和“施工图”,按时序高标准完成了各项工作任务。狠抓干部能力素质提升,选派机关干部下沉一线,积极参加疫情防控、脱贫攻坚、招商引资等工作,服务了中心,锻炼了干部。加强岗位练兵、业务培训,积极开展“书香政协”等机关特色文化活动,深入开展“五星级”党支部创建活动,以一流状态、一流业绩,树立了政协机关新形象。

各位委员,过去一年市政协所取得的成绩,是中共朝阳市委高度重视和正确领导的结果,是市人大、市政府以及社会各界大力支持的结果,是市政协各参加单位和广大政协委员共同努力的结果,是市政协历届老领导、老同志热情关怀的结果。在此,我代表市政协常委会,向关心支持市政协工作的各位领导和同志们、朋友们表示衷心的感谢!向全体政协委员致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,与奋进新时代、开启新阶段的使命和任务相比,我们的工作还存在一些差距和不足,主要是:政治协商工作领域还需进一步拓展;发挥界别作用、组织界别活动的途径和方法还需进一步探索;政协工作制度化、规范化、程序化建设还需进一步推进,这些都需要我们在今后工作中予以认真研究,切实改进。

二、2021年工作安排

2021年是中国共产党建党一百周年,是“十四五”规划的开局之年,更是贯彻落实党的十九届五中全会精神的关键之年,具有十分重要的里程碑意义。市政协工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻中央和省委、市委政协工作会议精神,牢固树立“强、新、实、优、高”工作理念,以市委十届十三次会议和市委经济工作会议精神为基本遵循,以助力市委确定的“一个目标”“三个突破”“六大任务”为履职方向,紧扣统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作履职尽责,动员组织政协各参加单位和广大政协委员,自觉维护核心,倾力服务中心,恪守为民初心,共筑政治同心,提振干事信心,为我市“十四五”规划起好步、开好局,为推进朝阳全面振兴、全方位振兴提供政协智慧、贡献政协力量。

(一)强化党的领导,把牢政治方向

突出政治引领。深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,用以武装头脑、领航定向。始终把政协党的政治建设摆在首位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。

把准履职方向。积极对标对表中央和省委、市委政协工作会议提出的新要求和新部署,针对当前工作中的薄弱环节和不足之处,持续加大攻坚力度,确保各级政协工作会议精神落地生根。坚持把市委的工作重点作为政协履职的着力点,找准位置、选准角度,主动融入、积极作为。

提升党建实效。严格执行重大事项请示报告制度,压紧压实全面从严治党主体责任,确保党的方针政策和决策部署在政协落到实处,确保政协工作与党政中心工作同轴运转、同向推进。加强政协机关党组、基层党组织建设,完善发挥党员委员经常性作用的平台机制,切实发挥党员委员的先锋模范作用。

(二)聚焦主责主业,倾力服务大局

重点协商紧扣中心。按照“24664”重点协商计划,精心选择一批党政所需、群众所盼、政协所能的履职议题。重点围绕高水平建设融入京津冀协同发展战略先导区、推进全市设施农业高质量发展召开专题议政性常委会,为全力打造辽宁开放合作的西门户和新增长极、全力实施乡村振兴发展战略建言资政。围绕改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”和推进市域社会治理、提升基层社会治理效能及加快推进现代畜牧业高质量发展、巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有序衔接等议题开展专题协商,力求形成一批质量高、影响大、可操作的协商议政成果。

调研视察聚焦民生。立足经济社会发展中百姓普遍关心的热点、难点问题,听民声、察民情、汇民意、解民忧。重点围绕加快推进市政公用设施建设、全市法院系统司法工作、城市大气污染防治工作、全市供暖情况、培育壮大文旅体育产业聚集区、培育城乡客运一体化等专题开展调研视察,拿出具有前瞻性、针对性、可操作性的议政建言成果。

专项协商找准焦点。发挥好专门协商机构“专”的优势,重点围绕科技创新、“三燕龙城大遗址”保护恢复项目、全市物流业发展、全面加强民族文化生态保护、培育多功能叠加的产业特色小镇和优化营商环境、助推侨商侨企发展等议题深入开展对口协商、界别协商、提案办理协商及专项协商,不断提升建言资政的深度、广度、精准度。

民主监督务求实效。将强化民主监督作为拓宽政协工作领域、提高政协影响力的重要举措和有力抓手,精心选题、扎实推进。重点围绕深化体教融合促进青少年健康发展、大凌河生态环境综合治理、规范农村合作经济组织发展、法治化营商环境建设等问题深入一线摸准情况,紧盯重点追踪监督,拿出有力有效的监督建议。

(三)团结汇聚力量,共筑政治同心

努力寻求最大公约数。建立健全各党派参加人民政协工作的共同性事务交流机制,加强与各党派团体的合作共事。着力做好经常性思想政治工作,强化对敏感点、风险点、关切点问题的正面引领,不断锤炼政治能力。坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,促进同心同向,增进“四个认同”,推动各党派团体和各族各界人士进一步筑牢共同思想政治基础。

不断扩大团结覆盖面。注重委员工作室文化培育,强化文史征编和作用发挥,建好政协文史馆。加强政协宣传阵地建设,更好地把党外知识分子、非公有制经济人士、新社会阶层人士等团结凝聚到党的周围。密切同民族宗教界代表人士、港澳台同胞、海外侨胞的联络联系,更好地凝聚人心和共识、汇聚智慧和力量。

致力画好最大同心圆。健全委员联系群众机制,组织委员深入乡村、社区、企业、学校宣传党的方针政策,协助党委政府做好解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾工作。广泛关注社会热点和界别群众诉求,通过政协提案、社情民意信息等民情通道,及时反映群众意见、提出工作建议,把凝心聚力工作拓展到线上,把同心圆画到最大,把群众利益落到实处。

(四)注重工作创新,突出政协优势

创新履职思路。拓宽民主监督新渠道,更好发挥提案服务大局作用,推动重点提案领导督办制度落实。围绕落实“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”总要求,扎实推进营商环境常态化民主监督。丰富参政议政新方法,主动投身“人人都是营商环境、个个都是开放形象”活动,持续推进政协“十项行动”,切实擦亮朝阳政协履职金名片。

创新履职方式。加强对县(市)区政协工作的指导,强化市县联动,组建市县政协委员联合履职小组,就跨区域的共性问题联合开展课题调研、视察考察、理论研究等活动。探索市县两级委员交叉履职考核机制,切实增强市县政协工作整体合力。建好委员活动工作室(委员之家),使其成为委员学习交流互动的平台、履职活动的阵地、展示风采的窗口、听取社情民意的驿站。

创新履职载体。建好建强政协专家咨询委员会,着力打造富有政协特色的应用型智库。突出专委会的界别特色,积极打造专委会特色活动、品牌活动,力争做到“一委一精品”“一组一亮点”。充分发挥政协优势,全力助推脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接,打好巩固脱贫攻坚成果“组合拳”。积极参与和推动招商引资工作,深入挖掘委员潜力,全力以赴将招商引资工作做优做实、做出成效。加快智慧政协建设,推动网络议政活动更加广泛多层、更加灵活多样。加强和改进反映社情民意信息工作,定期通报信息报送、编发和批示情况,强化跟踪督办。

(五)加强队伍建设,提振干事信心

提升委员素质。建立建好交流学习平台,通过举办“委员履职能力提升培训班”“政协大讲堂”、组织委员外出考察调研等方式,分层分类开展学习培训,多样化促进知情明政。强化服务管理,落实好委员管理“四项新制度”,引导委员做好“委员作业”。强化政协宣传,丰富宣传方式,创新宣传载体,不断提升政协影响力。继续加大对委员先进典型、先进事迹的挖掘和宣传力度,展示委员风采,激发委员履职热情。

加强履职服务。牢固树立一流服务理念,坚持为工作大局服务、为政协履职服务、为委员履职服务。强化履职制度建设,确保政协履职活动和机关运行管理有章可循、有制可依。进一步完善履职考评、探索常委提交履职报告等制度,提高委员履职本领,推动委员更好地实现在政协工作中履职尽责、在本职岗位上建功立业、在界别群众中示范引领。

强化机关建设。着力推进学习型、服务型、创新型、和谐性“四型”机关建设,着力培养锻炼政协委员和机关干部肯担当、善担当、能担当、真担当“四个担当”的意识和能力,着力提升机关委员和机关干部建言资政、凝聚共识、调查研究、信息化建设“四个质量”,着力打造一支懂政协、会服务、高质量、严要求、重实效、富有斗争精神的政协机关干部队伍。

各位委员,梦想凝聚力量,奋斗成就伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共朝阳市委的坚强领导下,团结一心、砥砺前行,不断开创我市人民政协事业发展新局面,以优异成绩向党的百年华诞献礼!


责任编辑:王冬颖
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